2003年，林业行业遵照“一二三四五”的总体做事安放，深化实行六大核心工程，稳步推动史乘性转动，林业逾越式开展迈出了坚实步骤，各项做事维系了精良的开展势头。天下共落成营造林总面积1093.62万公顷，美满落成了整年营造林职业；林业总产值抵达5860亿元，比2002年拉长26.5%，年均拉长率相连5年逾越25%；中间对林业的总投资抵达431.1亿元，比上年添加91.6亿元，增幅达27%，是史乘上最多的一年。特殊是《中间国务院合于加疾林业开展的决策》的发布和天下林业做事集会的召开，胀励中国林业进入了一个折、大开展、大逾越的全新工夫。

　　2002年12月24日，国度林业局正在京召开局陷坑各司局和正在京直属单元合座司局级干部集会。因为未再召开天下林业厅局长集会，此次集会实践担当着天下林业厅局长集会的职业。集会通过领悟现时林业筑筑的新局面与存正在的超越题目，对2003年的林业做事作出了总共安放。2003年林业做事的总体思绪是：以表面和“三个代表”紧张思思为教导，从调治林业临盆合连入手，深化一个核心，办好两件大事，加强三项做事，超越四项改进，抓好五大筑筑，总共开创林业逾越式开展新事态。完全而言，深化一个核心，便是要深化实行林业六大核心工程，胀励林业急迅开展。办好两件大事，便是要胀励林业政策考虑劳绩的操纵和经营召开晴天下林业做事集会，为林业筑筑缔造有利境遇。加强三项做事，便是要厉刻丛林资源回护统治，慎用林业筑筑资金，总共擢升林业筑筑质地，夯实林业逾越式开展的根蒂。超越抓好四项改进，便是要推动国有丛林资源统治体例改进，深化林业分类策划改进，煽动林业全豹造组织改进，启动林业行政法律体例改进，构造新型林业策划统治体例。抓好五大筑筑，便是要抓好各级林业主管陷坑的思思星空体育官网中国林业概述、机合、态度、轨造、营业五大筑筑，为林业逾越式开展供给果断担保。

　　六大工程筑筑结果明显，天下造林绿化步骤昭着加疾自然林回护工程。共落成造林面积68.83万公顷，落成迹地更新1.65万公顷，新封山育林61.39万公顷，丛林管护面积8789.22万公顷；一次性布置职工3.1万人；工程区参与根本养老保障社会兼顾累计达109.56万人。目前，工程筑筑第一阶段停伐减产职业仍然根本落成，丛林资源过量泯灭正在合座上取得了有用操纵，丛林管护进一步加紧，生物多样性取得有用回护和还原，个人地域的生态情形昭着改进。退耕还林工程。共落成退耕还林619.61万公顷，此中：退耕地造林308.59万公顷，宜林荒山荒地造林311.02万公顷。工程实行5年来，博得了昭着结果，长江的含沙量展示全线低浸趋向，工程区的水土流失和风沙破坏情形昭着减轻，近1亿农夫从中受益。京津风沙源管造工程。整年共落成造林82.44万公顷星空体育官网，此中退耕地造林33.22万公顷，封山（沙）育林面积28.74万公顷，草地管造面积抵达15.22万公顷，幼流域管造面积5.76万公顷，管造总面积抵达132.16万公顷；生态移民2.22万人。工程自2000年启动此后，博得了昭着的阶段性结果，工程区植被盖度遍及升高了10-20%，生态情形从合座上起先向好的宗旨转动，个人地域昭着好转。正在这一工程的动员下，天下沙化管造速率进一步加疾，林草植被回护进一步加紧。“三北”和长江等核心防护林编造筑筑工程。共落成造林面积53.35万公顷。此中“三北”防护林工程的实行，使工程区20%的戈壁化土地取得有用管造，40%的水土流失面积取得有用操纵，65%的农田达成了林网化。野灵活植物回护及天然回护区筑筑工程。天下林业体系共确立和统治的天然回护区新增133处，新增回护面积0.09亿公顷。目前，天下林业体系确立和统治的天然回护区已抵达1538处，总面积1.18亿公顷，约占疆域面积的12.3%。核心地域速生丰产用材林基地筑筑工程。工程区共营造速生丰产林5.91万公顷，庄家、表资、龙头企业成为速生丰产林筑筑的投资主体，占造林总量的71.95%。

　　两件大事实质不绝深化，做事发扬顺手一是落成了《决策》的考虑草拟和中国可陆续开展林业政策考虑这两件大事。为《决策》正式出台和天下林业做事集会得胜召开作了弥漫预备。正在党中间、国务院多次开会专题考虑林业做事的根底上，6月25日，党中间、国务院作出《合于加疾林业开展的决策》，对总共加疾新世纪林业开展作出了政策安放。9月27日至28日，国务院正在京召开天下林业做事集会，对贯彻落实中间《决策》、加疾林业开展举办了总共摆布。同时，各地纷纷召开林业做事集会、出台加疾林业开展的文献星空体育官网，掀起林业筑筑的新飞腾。整年共有河南等11个省区市召开了林业做事集会，出台了林业文献。中国可陆续开展林业政策考虑美满落成。继2002年《总论》出书刊行后，又落成了《政策》卷星空体育官网、《保护》卷、《丛林题目》卷共计22个专题的考虑做事，博得紧张劳绩。为了加紧劳绩宣称，抓好劳绩操纵，7月上旬机合了由首席专家主讲、司局长带队的十个宣讲团，分赴天下31省区市，连接研习贯彻《决策》，集结发展了林业宏观政策考虑劳绩的宣讲行为。正在京召开了项目总结大会，赞叹了参研职员，激励巨大科技职员和统治做事家更好地加入国度宏观政策考虑。为了不停阐发参研专家的紧张功用，进一步煽动林业计划的科学化、民主化，实时创建了“国度林业局专家商酌委员会”，首批聘任32位专家承当委员，进一步深化要旨，不停发展如西部林业开展政策题目、绿色GDP题目等后续考虑做事。二是实时将科教兴林和依法治林做事确定为新的两件大事。这是国度林业局对林业做事摆布作出的庞大调治。正在科教兴林方面，林业科研做事稳步推动星空体育官网，“十五”科技攻合项目博得阶段性劳绩，根底考虑做事博得冲破性发扬；科技扩张做事进一步加紧，挑选出88项科技劳绩面向天下举办宣告，并印发了《国度林业局100项科技劳绩项目指南》丛书（2000-2003年）；林业法式化做事进一步加紧，林业法式编造筑筑不绝加疾。林业科技体例改进不绝深化，博得实际性发扬；“数字林业”顺手推动，《数字林业法式与表率》正式出台。正在依法治林方面，落成了《自然林回护条例》、《濒危野灵活植物进出口条例》、《野灵活物回护法（修订稿）》的草拟、论证和送审做事；宣告了《国度核心回护野灵活物名录》、《林业法式化统治举措》、《紧要林木种类核定统治举措》等部分规章；比照《决策》央求，考虑确定了五年林业立法项目共计92件，并提出完全的时刻摆布；对自1950-2001年林业宣告的21万件表率性文献按轨则序次举办了总共算帐，提出了废止文献目次和计划；配合天下人大发展了法律检验做事；遵照国务院的央求，主动做好行政审批轨造改进和行政许可法实行前的预备做事林木，为《行政许可法》的正式实行奠定精良根底。

　　“厉管林、慎用钱、质为先”三项做事总共加紧，林业筑筑的质地和效益不绝升高一是厉刻丛林资源统治。林权注册发证特殊是退耕还林林权注册发证做事步骤加疾，征占用林地审批统治进一步表率。落成了第六次天下丛林资源清查统计界限确定、主张咨询和滚动领悟做事，并主动发展第七次清查的技能预备做事星空体育官网。正在北京、河北等9个省区市的个别地域发展了林木采伐分区施策、分类统治的试点做事，正在长江上游黄河上中游的相合省区不停发展人为商品林采伐统治试点。机合发展了“春雷运动”、“绿剑运动”和禁种铲毒等专项运动，峻厉进攻了摧毁丛林和野灵活植物资源的违法坐法行为。正在天气等条款晦气的环境下，实时消除了黑龙江大兴安岭、甘肃迭部、内蒙古金河等重特大丛林失火，缔造了正在阴恶天气和天然条款下把失火吃亏降到最低节造的战果。用心机合实行紧要丛林病虫害的工程管造，加紧了对核心病虫害防治的技能教导，有用减轻了患难吃亏。加强了表来无益生物防治做事，订定美满了统治轨造，布告了疫情数据，确立了提防表来林业无益生物国际合营机造。二是慎用林业筑筑资金。印发了《林业核心生态工程筑筑资金司帐核算举措》、《林业核心工程资金稽察做事表率》、《自然林回护工程财务资金司帐核算操作规程》，下发了《合于2003年不停算帐账表资金和“幼金库”的通告》。机合对相合省区林业项目资金的利用举办了检验和稽察，发展了林业核心资金工程自查自纠做事。主动稳妥地发展了国库集结支拨轨造改进试点做事。创建了国度林业局当局采购调和办公室，加紧了当局采购做事的表率化统治。三是总共擢升林业筑筑质地。弥漫操纵和扩张前辈实用的营造林技能，营造林质地昭着升高。发布了《天下营造林质地视察举措》。正在浙江、江苏、广东林木、云南等8个省区奉行了营造林打算、施工单元天赋审批和统治轨造，并大举奉行了造林监理做事轨造，收到昭着结果。对16个省区的造林质地举办了总共检验，有力地煽动了各地的造林质地做事。加紧了营造林技能法式的调和和统治，发布了《造林功课打算规程》，机合编纂了《天下丛林造就技能法式汇编》。创建了国度林业局营造林质地稽察办公室，显着了机构机能。

　　林业改进做事逐渐深化，林业筑筑生机不绝加强林业分类策划统治体例改进。考虑草拟了《合于加疾推动林业分类策划的主张》；修订了《丛林生态效益抵偿基金统治举措》和《国度核心防护林和特种用处林区划界定举措》；主动争取推广试点面积。核心国有林区丛林资源统治体例改进。草拟了《核心林区国有丛林资源统治体例改进试点计划》；发展了深化侦察考虑，为确定核心国有林区界限做了大宗根底做事。草拟落成了《加疾国有林场改进开展的实行主张》，提出了加疾国有林场改进开展的做事思绪、目的职业和计谋要领。林业产权轨造改进。主动推动林权注册发证做事；考虑草拟了《丛林、林木和林地利用权流转条例》；会同财务部、国度发改委连合下发了《合于总共算帐整饬涉及木柴临盆策划性收费项目标通告》。林业归纳行政法律改进。印发了《国度林业局合于实行林业归纳行政法律的试点计划》，正在11个省的21个县级单元发展了试点做事，为正在面上推开积蓄体验。核心发展了新组筑7个丛林资源监视机构专员及经营做事组人选的选配做事。订定出台了《国度林业局做事职员正直自律六造止》等新的规章轨造；实行依法行政和政务公然，对林业96项行政审批项目举办了逐项算帐，除去20项，改动统治方法6项，并先后订定了国度林业局《行政审批统治和监视暂行举措》、《行政审批职员违规审批仔肩探求暂行举措》，添加了行政审批的透后度。