第一、合法性规矩。合法性规矩是指行政职权的设定、行使必需依照法令、相符法令，而不行与法令相抵触。就土地林地确权而言，遵守合法性规矩即央浼土地林地确权的司法者正在执行土地林地确权活动时，必需苦守宪法、法令、行政规则、地方性规则及自治条例、单行条例等相合土地林地确权的划定。合法性规矩蕴涵合乎实体法与合乎标准法两个方面，违反实体法或标准法即组成对合法性规矩的危害。假设土地林地确权不遵守合法性规矩，则该行政营谋将以是违法，再奢说遵守其他根本规矩已偶然思了。保持合法性规矩，是“依法管事”的内正在央浼，是告终行政法治的主要确保。
⑤一方没有任何合法证据，另一方持有合法有用的权属证书，权属明白，并向百姓法院提起民事侵权诉讼的；
考察是受理案件后所要举办的主要事情。考察是为了呈现、搜罗、保全证据，证据案件到底，为案件的裁决供给到底依照。
调处是指正在百姓当局（调停机构）的办案职员的主办下，当事人两边对争议林木、林地权属及其相合事宜，通过平等交涉、互谅互让，杀青和议的事情步骤。《统治步骤》正在统治标准中划定了正在作出统治决策前该当举办交涉调处的前置要求。
裁决是指百姓当局正在查清到底，对权属争议的实体性题目（争议标的）作出统治决策的事情。它是统治阶段的末了一段工序。
立案审查是指百姓当局对当事人的央浼调停权属争议的申请举办审查，决策是否立案的事情经过。立案审查，开始要鲜明立案的要求是什么。依照《调停手段》划定心灵，立案该当同时具备下列四个要求：
（1）申请人该当是与本案有直接利害干系的全民、团体整个造单元或公民个体；
山林权的实质蕴涵山林整个者对丛林、林木、林地的拥有、行使、收益和处分的四项根本权能。正在必定要求下，这四项权能可能与整个者相辨别，分辨成为独立的权柄，但这种辨别并不虞味着整个者以是而亏损整个权，相反，恰是整个者对我方行使整个权的表现。
1、拥有权：是指山林整个者依法对我方的丛林、林木、林地举办现实具有和限造的权柄。拥有权可能由山林整个者直接行使，也可由非整个者行使。非整个者拥有可分为合法拥有和犯科拥有。合法拥有是指遵照法令划定或整个体的意志由非整个体享有拥有权，不然就优劣法拥有。
山林权属争议是丛林、林木、林地整个权和行使权争议的总称，又简称为“权属争议”。它是指一方当事人通过必定办法对丛林、林木、林地的整个权和行使权归属提出意见而对方暗示反驳的两边活动。
①必需是两边活动：一方当事人对权属提出意见必需有相应的一方与之对应，不然，独木难支，不行争议。
（三）少数下层机合涣散。一是少数下层机合怯懦涣散，没人管事，不敢管事，以至造成缠绕械斗隐患也没人向上反应或不实时反应。二是少数下层干部，存有个人主义和地方掩护主义思念，缺乏全部看法，无规矩地袒护一方。有的正在上司调停时以至搞“以牙还牙，寸土必争”；有的下了裁决拒不推行；有的不只不配合上司调停，反而说谎言、出假证，以至妨碍调停事情，辱骂围攻调停职员；有的添枝加叶，违
第二、合理性规矩。合理性规矩是指行政决策实质要客观、适度、相符理性。合理性即合乎理性，以理性行为斟酌和举止的参照系，一样的方针是“为咱们的见解寻找令人信服的依照”，而该依照最中央的要求便是要抵达令人信服的水平、相符平允公理看法的央浼。 合理性规矩的内在正在于：行政活动的动因应相符行政方针；行政活动应竖立正在正当切磋的根基上；行政活动的实质应合乎情理。可能说合理性规矩紧倘若针对行政裁量而存正在的。对土地林地确权活动不完竣的法令榜样星空体育官网林木(湖南)_，无形中又扩展了行政组织正在统治土地林地权属缠绕时的自正在裁量领域。造止滥用自正在裁量权的行之有用的手段便是保持合理性规矩。保持合理性规矩既有利于保护行政职权合法行使，也有利于爱护公民、个体、机合的合法权力。
《中华百姓共和疆域地管束法》、《中华百姓共和国丛林法》、《林木、林地权属争议统治手段》、《湖南省林木林地权属争义统治手段》星空体育官网。
《中华百姓共和疆域地管束法》第十六条、《中华百姓共和国丛林法》第十七条划定：土地林地整个权和行使权争议，由当事人交涉处理；交涉不行的，由百姓当局统治。单元之间的争议，由县级以上百姓当局统治；个体之间、个体与单元之间的争议，由乡级百姓当局或者县级以上百姓当局统治。
（1）决策受理：百姓当局经审查，以为相符立案要求决策受理后，该当开始如下事情：
（2）不予受理：百姓当局经审查后，以为不相符立案要求的，该当正在十五日内书面报告申请人不予受理，并申明出处。
背已签署的和议，闹出新的缠绕，导致新的争端。三是少数村组政事思念事情虚弱，常常性的法造传布熏陶不敷，以致少少民多思念本质差，法造看法淡漠，认钱不认理，认姓不认法，碰到题目欠亨过法令门径处理，而是用武力礼服。四是少数下层机合疏于熏陶和管束，以致宗族气力举头。少少村组农夫，采用修家谱、修祖坟、立族规、攀华宗等办法，倾轧表姓和幼姓，争山霸地。以至呈现少数下层干部，直接介入宗族派性营谋。
第三、爱护国度长处规矩。就土地林地确权而言，爱护国度长处规矩是指百姓当局正在执行土地林地我确权活动时，应推崇我国国度长处。它是当局举办土地林地确权活动时应遵守的一个主要规矩。土地林地不只是当事人之间的工作，并且干系到社会群多长处，干系到国度长处，正在处理土地林地权属缠绕时，假设涉及到国度、团体和个体长处时，应以爱护国度长处为不行摇曳的规矩。当然，爱护国度长处并非只掩护国有单元或团体单元的长处，而是指正在平允、合法、合理的根基上，保持爱护国度长处，确切统治好土地林地权属缠绕，以不以致国度长处受到损害星空体育官网。
第四、掩护当事人合法权力规矩。掩护当事人合法权力规矩是指通过土地林地确权，确保相对人合法长处取得告终。它是当局执行土地林地确权活动的一个根底方针。我国百姓民主专政的国度本质决策了盛大百姓民多享有普及的权柄，并且国度拥有保护百姓这些权柄得以充沛告终的职责。此表，权柄是当代法令轨造的逻辑开始和终极环节，行政组织有仔肩鼓励相对人合法权力的告终。
②必需有反驳：假设一方提出权属意见另一方暗示赞许也就没有争议。惟有对权属有禁绝许见才算争议。
③必需是涉权反驳：涉权是指涉及丛林、林木、林地的整个权和行使权的归属题目。
山林权属争议缠绕爆发的原故错综繁复，多为数种诱发要素并存，明白总结起来紧要有：
（一）地形地貌繁复。一是山场林地的地形繁复而使四至规模难以确切描绘。二是一山多名，易被人张冠李戴、偷天换日而难以认定。三是因互存“插花山”，相互越界功课，变成四至不清，地界不明。四是积年搞水利修树、构筑公途、造林整地或山地斥地，变成地貌转化，影响四至确实。
2、行使权：是指依照丛林、林木、林地的本质、职能和用处加以操纵的权柄。行使权可由山林整个者行使，也可由非整个者行使。对非整个权人来说，行使也可分为合法行使和犯科行使，依照法令划定或整个体的准许而行使的是合法行使，不然就优劣法行使。
3星空体育官网、收益权：是指山林整个者或筹划者收取由丛林、林木、林地所爆发的天然或法定的长处的权柄。收益权可由山林整个者享有，也可由非山林整个整个权者享有。
1、林地整个权：是指林地整个者依法对林地享有拥有、行使、收益、处分的权柄。林地整个者可能将林地的拥有、行使、收益、处分四项权能依法让与给整个者以表的主体，成为独立行使的一项权柄。
2、林地行使权：是从林地整个权平辨别出来的一项独立的权柄，是指依法对林地享有操纵或筹划的权柄，以是有人又称为林地筹划权。
3、林木整个权：是指丛林、林木整个者依法对丛林、林木享有拥有星空体育官网、行使、收益和处分的权柄。
第六、有利于纠合巩固规矩。有利于纠合巩固规矩是指当局正在执行土地林地确权时，应本着鼓励争议各方搞好纠合，确保社会巩固的规矩举办土地林地确权。国民经济各部分、各行业的坐蓐修树都离不开土地及林地，特别正在农业坐蓐中，土地林地是最根本的坐蓐原料，农夫将土地和林地视为“命脉”，法律试验中，土地林地权属缠绕根本上爆发正在墟落，当事人的冲突平常斗劲锐利，因土地林地权属缠绕惹起的械斗也不鲜见。以是，正在统治土地林地权属缠绕时，保持有利于纠合巩固这一统治规矩，对化解冲突、处理缠绕有着不行纰漏的主要意思。
4、处分权：是指山林整个者对丛林、林木、林地举办办理、决策其运道的权柄。它是山林整个者最根本、最主要的权柄。处分权可分为到底上和法令上的处分权二种。如将林木采伐、操纵是行使到底上的处分权，对林木出卖、让与则是行使法令上的处分权。
试验中，弄清什么是山林权属争议是特别主要的，它干系到立案确凿实性和证据的有用性题目。
土地林地确权行政案件因为汗青、客观等原故，土地林地权属不鲜明，长功夫存正在争议，大大批缺乏有用证据，给审理土地林地确权案件带来必定的艰苦。土地变革、“四固定”不彻底，以及正在其后一系列政事运动中土地林地权属爆发多次调动，汗青遗留题目多，且欠缺书面阵势的文字纪录，功夫长，地形地貌已变，难于认定。土地林地确权行政案件，多爆发正在墟落星空体育官网，涉及面广，战略性强，土地林地行为农夫的坐蓐、生涯原料，与农夫干系尽头之大，异常是变革绽放后，土地林地操纵代价不绝抬高，爆发的缠绕也随之加多。因为存正在以上诸多原故，因此统治土地林地确权案件，要遵重汗青，遵重实际，要从有利于国度修树，有利于坐蓐、生涯，有利于管束和操纵的角度来统治争议。对土地变革时的土地证、1962年的“四固定”以及从此的一系列转化情景，要归纳明白认定。
为了确切把握林木、林地权属争议的统治标准，开始该当确切明了什么是山林权林木、山林权蕴涵哪些实质和山林权属争议的观点、特性及其涌现阵势，才可以正在调停山林权属争议经过中做到立案确实，标准合法。
山林权是林地整个权、林地行使权和丛林、林木整个权的总称，是指山林整个者依法享有对丛林、林木、林地的拥有、行使、收益和处分的权柄。
（二）权属证据不实不祥。一是山林确权次数多而乱。从土改到现正在，体验了互帮化时候的调理，百姓公社化后的“一平二调”，六十年代的“四固定”，八十年代的“林业三定”。因为山林确权次数较多，体味不够，使山林权属退换经常，呈现少少权属证据不实。加之少少山林面积强造划拨，无偿占用星空体育官网，当时又未办划拨手续，未订和议，或书面公约条目不明不细，使口头和议失效、书面和议说明不清。二是山林确权操作不苛。正在历次确权中，民多对权属证据的主要性清楚不够，少少经办职员本质又较低，操作敷衍，写错山名，加之验收不苛，于是呈现漏登、重登、错登等地步。三是人工创造假证。少数墟落经办职员为当地本村多争山林权，操纵发证之机暗箱操作，偷填他人山场，或操纵其他诱骗门径将他人山林权占为己有。数年之后林木，当另一方明了时，因手中无据，有口难辨。四是很多林权证未附圭表图，惟有文字申明，使地物标吞吐不清，有的证据以至呈现四面是山或四面是田的地步。加之没有固定界桩，四至难分。五是团体或个体证件保管不善，因政事运动、失火、水淹林木、被盗等原故，变成证据灭失。
第五、掩护林地丛林资源和合理斥地操纵规矩。掩护林地丛林资源和合理斥地操纵规矩是指当局正在执行土地林地确权时应试虑有利于境况掩护的条件林木，作出的统治决接应利于掩护林地丛林资源和合理斥地。土地自身便是一个生态编造，土地、泥土及其附载的丛林、草原等都是境况的组成因素，对土地林地的危害会变成对境况的危害，掩护土地林地便是掩护境况。合理操纵土地、掩护林地是改良境况和掩护生态编造的主要方面。正在统治相合土地林地权属缠绕时，特别是统治各方均没有合法有用的权属凭证的土地林地权属缠绕时，更应保持掩护林地丛林资源和合理斥地操纵规矩，以利于资源境况的掩护和操纵，维持生态均衡。
